1. Daire         2009/1503 E.  ,  2009/1722 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2009/1503
Karar No : 2009/1722

K A R A R
Şüpheliler : … Üniversitesi Tıp Fakültesinde yapılan bazı ihalelerin komisyonlarında görev alan kişiler
Suçları : Beyin Cerrahisi, Ortopedi ve Travmatoloji ve Kardiyoloji Anabilim Dallarının ihtiyacı olan tıbbi malzemelerin alımına ilişkin 26 ihalede mevzuata aykırı davranmak suretiyle görevi kötüye kullanmak
Suç Tarihi : 2006 Yılı
İncelenen Karar : … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … tarihli men-i muhakeme kararı
Karara İtiraz Eden : Yok
İnceleme Nedeni : Yasa gereği kendiliğinden

… Üniversitesi Rektörlüğünün … günlü, … sayılı yazısı ile gönderilen soruşturma dosyası ile yukarıda belirtilen Kurul kararı, Tetkik Hakimi …’un açıklamaları dinlenildikten sonra, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesi uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Dosyanın incelenmesinden, … Cumhuriyet Başsavcılığının … tarih ve Soruşturma No:… sayılı yazısıyla … Üniversitesi Rektörlüğüne, Araştırma Hastanesi bünyesinde yapılan bazı ihalelere fesat karıştırıldığı iddiasıyla yürütülen soruşturmada temin edilen bilirkişi raporunda, 26 adet ihalenin rekabet şartları oluşmadan gerçekleştirildiğinin saptandığı, bu ihalelerde görevli kişilerin görevlerini kötüye kullandıkları belirtilerek haklarında ceza soruşturması yapılmasının ve son soruşturmanın açılıp açılmaması yolunda bir karar tesis edilmesinin istenildiği, bu talebe rağmen Rektörün iddiaların incelenmesi yolunda talimat verdiği ve inceleme sonucunda son soruşturmanın açılmasına yer olmadığına dair karar aldığı, anılan karar üzerine Başsavcılığın … tarih ve Soruşturma No:… sayılı yazısıyla Rektörlükten, olaydaki mevcut delillerin ilk soruşturmanın yapılmasını gerekli kıldığı belirtilerek, son soruşturmanın açılıp açılmaması yolunda bir karar verilmesinin istendiği, bu talep nedeniyle Rektörlükçe yaptırılan soruşturmada hazırlanan fezlekede, haklarında soruşturma yapılanların, Araştırma Hastanesi satın alma komisyonunda ve söz konusu ihalelerde görev alan kişiler olarak belirtildiği, ihale komisyonu başkanı …, Hastane Müdürü … ve kalp pili bataryası alımına ilişkin ihalede görev alan …’un ifadelerine başvurulduğundan söz edildiği, fezlekenin sonuç kısmında da, iddialarla ilgili delile ulaşılamadığı, vicdani kanaat oluşmadığı, eylemlerin suç teşkil etmediği, bu nedenlerle ihale komisyonunda görev alan kişilerin mahkemeye sevk edilmelerine gerek olmadığı kanaatinin belirtildiği, Yetkili Kurulun … tarihli men-i muhakeme kararında da, şüphelilerin ismen belirtilmeyerek “ihale komisyonlarında görev alan kişiler” ibaresinin kullanıldığı görülmüştür.
Soruşturmada, şüphelinin, adı, soyadı, kimliği, görevi, görev yeri gibi hususlar belirlenerek ve iddia konularıyla illiyet bağı bulunan tüm şüpheliler saptanarak soruşturmanın yürütülmesi, tanıkların ifadelerinin, şüphelilerin de savunmalarının alınması, iddialarla ilgili tüm delillerin toplanması, gerekiyorsa bilirkişi incelemesi yaptırılması, fezlekede, şüphelilerin isnat edilen eylemle illiyet bağlarına göre haklarında men-i veya lüzum-u muhakeme yolunda bir öneri getirilmesi, Yetkili Kurulun da, iddia konusu suçun şüphelilerle illiyet bağını irdelemek suretiyle bir karar vermesi gerekmektedir.
Rektörlükçe yaptırılan soruşturmada ise, usulsüz olarak yapıldığı ileri sürülen 26 ihalede görev alan kişilerin ve sorumluların yani şüphelilerin, ismen ve görev unvanlarıyla belirlenmediği, ismen belirtilen üç kişinin şüpheli sıfatıyla savunmalarının alındığı ancak bu kişilerin tanık sıfatıyla bilgilerine başvurulmuş gibi fezlekede ifade kullanıldığı, fezlekenin sonuç kısmında şüpheliler yönünden teklif getirilmediği, ihale dosyalarının incelenmediği, doğrudan temin usulüyle yapılan ihalelerde belli firmalara ayrıcalık tanınıp tanınmadığı, ihale dosyalarında eksiklik bulunup bulunmadığı ve malzeme fiyatlarının fahiş olup olmadığı hususlarının araştırılmadığı, iddia konularını aydınlatacak birçok hususun incelenmediği, fezlekenin eksik incelemeye dayalı olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle eksik soruşturmaya dayalı olarak ve şüpheliler ismen belirlenmeksizin tesis edilen … Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Kurulun … tarihli men-i muhakeme kararının bozulmasına, şüphelilerin ismen belirlenmesi ve savunmalarının alınması, sözü edilen diğer eksikliklerin tamamlanması sonucu düzenlenecek fezleke üzerine yetkili kurulca yeniden bir karar verilmesi, verilecek kararın türüne göre gerekli bildirimler yapıldıktan sonra Yasa gereği veya itiraz edilmesi halinde itiraz dilekçeleri de eklenerek incelenmek üzere Dairemize gönderilmesi için dosyanın … Üniversitesi Rektörlüğüne iadesine 10.12.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.