1. Daire 1998/18 E. , 1998/25 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 1998/18
Karar No : 1998/25
Belediye başkanı ile kardeşi olan belediye başkatibinin belediye encümeninde birlikte yer alıp alamayacakları hususunda düşülen duraksamanın giderilmesi amacıyla istişari görüş istemine ilişkin Başbakanlığın 22.1.1998 günlü ve B.02.0.KKG.G/174-204/295 sayılı yazısı ekinde İçişleri Bakanlığının 8.1.1998 günlü ve Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü B.050.MAH.006.0001.521.97.49.11/53072 sayılı yazısında aynen:
“… Valiliğinden alınan 18.11.1997 tarih ve 1390 sayılı yazıda; Belediye Başkanı ve Başkatiplik görevini yürüten kardeşlerin encümende birlikte yer almaları konusunda tereddüte düşüldüğü bildirilmektedir.
Danıştay 3 üncü Dairesinin 25.3.1967 gün ve E:1967/732, K:1967/231 sayılı kararında Belediye Memur ve Müstahdemleri Tüzüğünün 19.maddesine göre yakın akrabaların aynı heyette bulunamayacakları, yine 1580 sayılı Belediye Kanununun 83 üncü maddesine göre encümen meclisinin toplantıda olmadığı zamanlarda meclis gibi karar vereceği, bu itibarla 1580 sayılı Yasanın 27 nci maddesindeki yakın akrabaların mecliste birleşemeyeceklerine ilişkin hükmün encümen için de geçerli olacağına karar verilmiş ise de Belediye Memur ve Müstahdemleri Hakkındaki tüzük yürürlükten kalktığından belediye başkanı ve başkatiplik görevini yürüten kardeşinin encümende birlikte yer alıp alamayacağı konusunda Bakanlığımızca tereddüte düşülmüştür.
Bu nedenle konu hakkında Danıştay Kanununun 42/f maddesi uyarınca Danıştay Başkanlığından istişari görüş talebinde bulunulması lüzumu hasıl olmuştur.
Takdir ve ifası için arz ederim.” denilmekte olduğundan konu incelenerek;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü:
İstişari görüş istemi; Belediye başkanı ile kardeşi olan belediye başkatibinin belediye encümeninde birlikte yer alıp alamayacakları konusunda düşülen duraksamanın giderilmesine ilişkin bulunmaktadır.
1580 sayılı Belediye Kanunu’nun 27 inci madde 1 inci fıkrasında; ana, baba, büyük ana, büyük baba, evlat, torun ve kardeş, karı, koca ve bu derecedeki sıhri hısımların bir mecliste birleşemeyecekleri, belirtilmiştir.
Aynı Kanunun “Encümenin vazifeleri” başlıklı 83 üncü maddesinde, belediye encümenlerine, maddede sayılanlardan başka, Belediye Kanununda gösterilmiş olmayıp da muhtelif özel kanunlarla belediye meclislerine verilen görevleri meclisler toplu bulunmadığı zaman inceleyip karara bağlama görevi verilmiştir.
Bu durumda, belediye encümeninden daha geniş bir kurul niteliğinde olan belediye meclislerinde birleşemeyen kişilerin, gerektiğinde belediye meclisinin yerine karar verme yetkisini haiz olan encümende birleşmeleri, Kanun koyucunun amacına aykırılık oluşturmakta, Belediye Memur ve Müstahdemleri Tüzüğünün yürürlükten kaldırılmış olması, bu durumu değiştirici bir nitelik taşımamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; 1580 sayılı Belediye Kanununun 27 nci maddesi hükmü gereği belediye meclisinde birleşemeyecek olan yakın akrabalarla bu derecedeki sıhri hısımların ve bu arada kardeşlerin; gerektiğinde belediye meclisinin bazı görevlerini yerine getirme durumunda olan belediye encümeninde birleşmelerine olanak bulunmadığı görüşüne varılmakla dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 9.2.1998 gününde oybirliğiyle karar verildi.